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潮阳区以创新驱动引领产业升级 打造粤东高质量发展新高地
潮阳区近年来通过招商引资与科技创新双轮驱动,加速传统产业转型升级,培育战略性新兴产业。通过整合工业园区资源、深化乡贤反哺机制、构建电商生态圈等举措,区域经济呈现活力迸发态势,创新要素集聚效应逐步显现。 一、传统产业升级注入科技动能 潮阳区聚焦针织内衣、音像塑料等支柱产业,实施技术改造专项行动。通过引入智能装备与工业互联网技术,推动生产流程数字化改造,骨干企业研发投入强度提升至3.2%。其中,谷饶镇内衣产业集群建成省级智能制造示范基地,5家企业获评国家级绿色工厂。 二、创新平台建设加速资源集聚 文光西门电商创业园已入驻企业87家,形成从设计研发到直播销售的完整产业链。恒宝创投园联合头部企业搭建云计算中心,为中小微企业提供数字化转型服务。全区建成7个工程技术研发中心,新材料实验室与高校联合攻关项目获省级科技进步奖。 三、乡贤经济激活投资新格局 "潮商回归"工程累计落地项目64个,涵盖智能装备、生物医药等领域。电子政务平台实现项目审批时限压缩60%,12个投资超10亿元项目进入施工阶段。铜盂镇光电产业园通过乡贤引荐,引进第三代半导体生产线。 四、创新生态培育成效显著 全区高新技术企业数量较五年前增长400%,专利授权量连续三年居粤东前列。建成3个国家级众创空间,举办创新创业大赛吸引参赛项目213个。金浦街道建成科技企业孵化器,在孵企业年营收增速达35%。 潮阳区通过政策引导与市场机制结合,形成"科技赋能+资本助力+人才支撑"的发展模式。未来将重点培育新能源、智能终端等产业集群,力争三年内建成粤东创新产业示范区。
2025-08-11
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【潮阳区招商引资】2014年汕头市潮阳区政府工作报告
2014年3月26日在汕头市潮阳区第三届人民代表大会第四次会议上汕头市潮阳区区长 林定亮各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2013年工作回顾一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,我们坚持以科学发展观为指导,团结带领全区人民,以“打造汕头重要增长极,建设美丽幸福新潮阳”为目标,凝心聚力,同舟共济,迎难而上,较好地完成了区三届人大三次会议确定的各项任务目标。(一)全区经济保持稳定较快增长全年实现地区生产总值262.44亿元(不含华能,下同),增长13.0%;工业总产值667.32亿元,增长19.98%; 固定资产投资总额163.15亿元,增长35.1%;公共财政预算收入17.62亿元,增长34.7%。工业加快发展。全区完成规模上工业总产值530.64亿元,增长23.2%;规模以上工业增加值120.42亿元,增长22.6%;工业用电量20.3亿度,增长5.47%;支柱产业继续保持较高增长水平,纺织服装业实现产值230.54亿元,增长22.71%;音像制品业实现产值22.42亿元,增长11.47%;塑料制品业实现产值159.91亿元,增长23.59%;文教用品业实现产值24.71亿元,增长33.63%;建筑安装业完成建安工作量79.85亿元,增长72.22%。产业升级步伐加快,有15家企业投资1.52亿元,引进高新技术设备103台(套),销售收入预增超3.7亿元。有高新技术企业6家,省级民营科技企业15家。新增专利申请745件,增长55.53%,专利授权499件,增长50.76%;品牌战略成效显著,新增注册商标1665件,省著名商标5件,省名牌产品6个。农业提质增效。实现农业总产值37.11亿元,农民人均纯收入7234元。严格执行支农、惠农补贴政策,种粮补贴面积22.45万亩,受益农户5.39万户,补贴金额总数达2177万元。农业综合开发项目低产田改造和高标准农田建设加快推进。优质水稻、特色水果、花卉、蔬菜、生猪养殖、水产养殖等特色农业不断壮大。现有农业龙头企业12家,年销售收入超千万的农业龙头企业5家;农民专业合作组织209家,6家合作社被认定为省级示范社。农村“一事一议”奖补工作被农业部评为示范县,和平镇和舖社区被农业部授予“美丽乡村”。服务业发展态势良好。完成第三产业增加值81.75亿元,增长7.2%;社会消费品零售总额204.77亿元,增长12.9%;外贸进出口总额9.44亿美元,港口货物吞吐量达24.21万吨。消费市场购需两旺,房地产、运输、电力、烟草、金融、电信、邮政等行业保持良好的发展势头。招商引资成效明显。以第五届粤东侨博会为契机,举办重点项目集中开工季,共有93个项目举行了开工、投产、签约仪式,总投资额逾430亿元。(二)项目建设取得突破性进展交通建设捷报频传。厦深铁路潮阳站站前广场和进出站路建设项目进展顺利,站前循环道及进出站路建设已基本完成并实现通车,广场及公交客运站的配套建设正在加紧完善;潮惠高速公路潮阳段已动工建设,汕湛、揭惠2条高速公路正积极推进征地拆迁等工作;国道324线潮阳段大修工程启动建设;省道234线潮阳段大修改造工程加快推进;新华东路、城北一路、城北四路、东山大道、北关路、中山中路、中山西路、中山东路、南中路等11条市政道路竣工通车;海门华能煤炭中转基地15万吨级码头已建成。园区建设加快推进。计划投资60亿元的中电(南方)云信息科技园项目落户海门经济技术开发区。贵屿循环经济产业园区首期500亩建设进展顺利,与TCL合作的项目部分已建成投产,与中国节能环保集团的合作项目已签约,一期8栋集中拆解楼项目已经完成;二期1700亩园区用地的统征和规划工作全面启动,3个片区的二期集中拆解楼和4栋通用厂房的规划建设加紧推进。金浦梅花工业园区已编制完成控制性详细规划,与央企合作开发建设意向初步达成。水利建设步伐加快。练江堤防加固达标工程累计投入资金1.37亿元,完成总工程量的65%;北港河河道整治工程(一期)、4宗重点小(2)型水库除险加固工程、33宗小型机电排灌站技术改造工程、关埠镇小型农田水利示范镇建设已基本完成;村村通自来水工程海门片区完成总工程量的80%,练江片区和榕江片区已动工建设;潮阳引韩供水工程获省政府批准开始启动招投标工作;三屿围、海门海堤等千里海堤加固达标工程正在开展初步设计;金关围堤防工程全线稳定复核加固设计方案已按上级要求重新调整、评审,新庙、玉路险段修复工作正在加紧实施。环保建设有效开展。练江流域污染整治不断加快,一批印染、酸洗重污染企业关停。污水处理厂建设全面加快,谷饶生活污水处理厂累计投资6511.74万元,已完成总工程量的70%,贵屿生活污水处理厂建设全面铺开,铜盂、和平等镇生活污水处理厂选址已完成。区生活垃圾焚烧发电厂项目各项前期工作加紧推进,“一镇一站”和“一村一点”农村垃圾处理设施基本完成。贵屿环境综合整治工作强势推进,对登记在册的5169家拆解经营户进行集中整治,其中2028家被取缔,其余3141家均已纳入环保、工商和税务管理;危险废物转运站建设已进入扫尾阶段,贵屿牛头山生活垃圾填埋场改造加紧推进,酸洗迹地土壤修复和北港河底泥重金属污染迹地修复工作有效开展。(三)民生民安事业有效推进民生实事全面落实。累计投入资金12.725亿元办好十件民生实事。投入资金6800多万元的“绿满家园”全民行动蓬勃开展。投入资金1.54亿元的千村环境卫生整治稳步实施,城乡环境得到进一步改善。海门安居工程(三期)保障性住房建设全面启动,解决商品房确权发证历史遗留问题3400宗。城乡居民养老保险参保任务、医保扩面任务已全面完成;全区低保老人、五保老人高龄津贴足额发放,社会保障制度进一步完善。社会事业取得新进步。教育创强工作有效推进,棉北、和平、河溪申报教育强镇的工作基本完成,义务教育生均公用经费标准全面提高,全日制中等职业技术教育学生免费入学对象扩大到农村户籍和城镇低保户。招录教师337名,教师队伍进一步充实。教育质量不断提高,高考总上线率持续攀升,各批上线率均高于省市平均水平。成功举办“打造汕头重要增长极潮阳论坛”,聘请傅家谟院士等7位专家学者为政府顾问。第二届“潮之春”迎春文化节顺利举办,传统优秀文化得到广泛弘扬。潮阳区文化馆、图书馆已完成建设对外开放,潮阳博物馆已完成主体建设,笛套音乐传承基地建设加快推进。基本公共卫生服务项目有序实施,全区累计建立健康档案136万余份,占全区常住人口的83%。医疗卫生服务体系进一步完善,H7N9禽流感等传染性疾病得到有效防控。档案、保密、气象、残疾人、老龄等各项事业加快发展,人民武装、审计、科协、侨务、对台、宗教等工作取得新成绩。反哺工程成绩斐然。谋划一批公益项目,举办潮阳公益基金会成立一周年暨公益募捐文艺晚会系列活动,建立区公益慈善名人档案56个,引导内外乡贤积极参与家乡公益事业和民生项目建设,自活动开展以来共募集慈善资金21.27亿元,认捐项目达306 个,其中投资7.25亿元的177个项目已建成并发挥良好效益;投资7.06亿元的57个项目正在抓紧推进。抢险救灾复产成效显著。坚持预防在先,靠前指挥,迅速反应,有效应对百年一遇的“817”强降水和“天兔”强台风的袭击,化解险情58处,安全转移群众8.7万人次,受灾群众得到妥善安置。灾后又以最快速度恢复人民群众的正常生产生活秩序,3天基本排干内涝,一周之内基本消除灾痕,受损的416处水毁水利设施修复加固工程全面完成,47户因灾全倒户的房屋已全部重建,取得了抗灾和灾后复产工作的全面胜利,受到上级的充分肯定和群众的广泛好评。(四)社会管理工作不断加强社会大局保持稳定。安全生产专项整治行动深入开展,重点地区和重点领域的火灾隐患排查、清理进一步深化,有效遏制重特大消防和安全事故的发生,安全生产形势明显好转。积极开展“大接访”、“大排查”活动,妥善解决了一批信访积案和信访突出问题。开展一系列社会治安综合治理专项行动,严厉打击各类违法犯罪行为,社会治安持续向好,平安潮阳建设取得新成效。计生殡改扎实推进。人口计生工作成效得到巩固,社会抚养费征收和免费孕前健康检查有效推进,全区出生人口22629人,政策生育率88.58 %,完成上级下达的人口控制目标任务。殡葬管理目标责任制进一步落实,强化殡改执法监察,毁林造坟、违规土葬行为得到有效遏制,全区火化率达到93%。各项管理得到强化。加强土地利用管理,清理涉嫌闲置土地219宗3010亩。加强动植物防疫检疫,强化食品药品安全监管,全区无发生重大食品药品安全事故。加强市场价格监管,市场物价基本保持稳定。保持打假高压态势,查处制假售假案件267宗。节能减排、创模创卫和城市环境综合整治有效推进。(五)政府自身建设有新成效自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督,认真听取人民群众对政府工作的意见和建议,科学化、民主化决策机制进一步完善,共办理人大代表议案27件、政协委员提案26件。村(居)换届选举工作稳步推进,基层民主政治建设得到加强。广泛开展“六五”普法,全民法律意识不断增强。加强政府企业投资管理服务中心联合办公大厅和广东省网上办事大厅潮阳分厅建设,推进政务信息公开。深化行政审批制度改革,取消和调整事项102项,压减率44%。稳妥推进事业单位分类改革。机关效能建设扎实推进,开展“善学习、快节奏、敢担当、抓落实”主题实践活动,队伍执行力和战斗力得到提升。全面贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,深入开展清理“吃空饷”、“四治”等专项治理,大力整治公车私用、设立“小金库”和违规使用专项资金等行为,压减区直部门年度公用经费5%。各位代表!一年来,我们面对各种压力和挑战,仍能保持经济社会稳步较快发展的良好态势,成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导,是区人大、区政协监督支持,是包括海内外乡贤在内的社会各界人士关心帮助,是全区广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,向无私奉献的驻潮部队官兵、政法公安干警,向关心、支持潮阳发展的各级领导、离退休老同志和所有情系潮阳建设与发展的海内外朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济持续加快增长动力和后劲不足,工业发展层次不高,农业现代化水平较低,第三产业占比偏低。二是部分项目建设受资金筹措、征地拆迁等因素制约,进展较慢。三是财政刚性支出不断增加,本级财力比较薄弱,收支矛盾突出,民生保障能力仍然不足,社会事业的发展与人民群众的期望还有差距。四是政府职能转变缓慢,少数部门工作执行力和创新服务能力不强,还存在一些与党的群众路线教育实践活动要求不相适应的现象。这些问题,必须高度重视,我们将在今后的工作中认真采取措施加以解决。 二、2014年工作安排2014年,我区将全面贯彻党的十八届三中全会、省委十一届三次全会、市委十届四次全会、区委三届四次全会精神,以党的群众路线教育实践活动为契机,进一步解放思想,全面深化改革,以交通项目建设、产业园区建设、城乡扩容提质为抓手,切实推动产业转型升级,促进民生持续改善和社会管理创新,为实现提速科学发展,打造汕头重要增长极,建设美丽幸福新潮阳打下坚实基础。2014年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长 10.8%,公共财政预算收入增长11%,固定资产投资总额增长25%,工业总产值增长14%,农业总产值增长3.5%,社会消费品零售总额增长13%,外贸出口总额增长10%,外贸进口总额增长8%,人口自然增长率控制在9.5‰以内,城镇登记失业率控制在2.4%以内,农村居民人均纯收入增长12%,节能减排完成市下达年度控制目标。为实现上述目标,要着力做好八方面工作:(一)全面加快产业园区建设,切实推动经济转型升级积极推进园区经济发展。妥善解决海门经济技术开发区历史遗留问题,力促云信息科技园项目尽早进入实质性动工阶段。积极引进有实力的战略合作伙伴,加紧与中国节能环保集团等大型企业的沟通衔接,全面推进贵屿循环经济产业园区建设。完善金浦梅花工业园区规划建设,全力做好土地统征补偿等工作,尽快启动园区建设。着力推动汕头市纺织工业循环经济园区潮阳片区、广东饶美经编科技工业园规划建设。大力推进金灶、关埠、西胪等镇村园区建设。有规划有步骤推动企业进园,促进产业集聚发展。推动工业经济提质升级。完善产业链条,建设谷饶内衣商贸城,进一步做强做优纺织服装业。鼓励音像制品业与文化产业并轨发展,积极引入文化创意,提升产品附加值。发挥机电制造业技术优势,加快机电一体化进程。狠抓建筑安装业资质升级,推动纸品文具业集约化、规范化发展。推动发展LED半导体照明、新材料、云计算等新兴产业。引导企业实施技改创新和品牌发展战略,不断提高企业产品质量水平和自主创新能力,提升市场竞争力。进一步完善出台鼓励企业上市的优惠措施,切实解决制约企业上市的土地、资金等问题,加大上市后备企业培育扶持力度,力争企业上市实现突破性进展。大力发展现代效益农业。完成潮阳区(2014-2025年)农业总体规划编制工作,继续实施标准农田建设和粮食高产示范点创建活动,巩固特色农产品生产建设,加快榕江片区效益农业发展步伐。加大科技兴农力度,大力发展三捻橄榄、乌酥杨梅等地理标志保护产品、无公害农产品和绿色食品。培育发展农民专业合作组织,扶持农业龙头企业、精深加工企业发展,积极推进农业标准化示范区创建工作,促进农业产业化发展。加快渔船改木建钢进程,鼓励扶持渔民发展外海捕捞作业。做大做强现代服务产业。依托厦深铁路潮阳站,加快站场及周边区域的规划建设,努力打造粤东重要交通枢纽和高铁物流经济区。充分整合海门国家中心渔港、华能海门电厂综合码头,大力发展临港经济。继续做好潮阳纺织服装城等专业市场的规划建设,引导企业发展电子商务,扩大“潮阳制造”的影响力。鼓励出口企业开拓新兴市场,发展壮大外贸出口。继续优化通关环境,引导企业在本地报关、出口。开发和推介海门渔乡风情小镇、莲花峰、大峰、灵山等一批精品旅游线路,打造集文化、观光、餐饮、商贸为一体的潮阳特色旅游业。(二)深入开展交通建设大会战,完善现代交通网络铁路配套方面。继续做好厦深铁路潮阳站站前广场及进出站路建设,加快推进陈贵公路延伸线和跨榕江连接线的规划建设,努力构建以潮阳站为中心,连接国道、省道、高速公路的“一中心四干线”交通网络,打造粤东区域重要交通枢纽。高速公路方面。全力配合做好潮惠、揭惠高速潮阳段建设,按上级进度要求完成汕湛高速公路征地拆迁工作,继续做好潮汕二环线规划等建设前期工作。国道省道方面。全面完成国道324线潮阳梅花至新庆路段和省道234线关埠至北闸路段改造建设,启动省道237线和平至贵屿路段拓宽改造建设。动工改造建设深汕高速海门出入口至新华东路连接线、潮惠高速金谷二级公路连接线和原省道234线(老揭海线)潮阳金灶路段。地方道路方面。积极启动城区环市东路、新华中路、新华西路的规划建设,加快城南一路、城南二路、水门路、柳园路、长春路、城北二路、城北三路、城西一路北段等市政道路改造工程,并同步推进道路绿化、亮化配套设施改造、建设。推进和平和成公路、西胪西径线、铜盂草南线和陈南线改线段等一批地方公路和桥梁改造建设。港口方面。成立专门机构,积极理顺各种关系,千方百计推动潮阳港、关埠港重启运营。(三)加快城市扩容提质步伐,切实促进城乡一体化建设科学规划城市布局。坚持规划先行,按照“东南扩展、北部延伸”的城市空间拓展战略,科学谋划东部、练江、海湾“三个新城”的规划建设。适度超前抓好一批事关潮阳未来发展的基础设施和公共服务设施规划。完善中心城区功能。加快推动新河湾北区旧城改造项目等一批高档商住项目的建设,鼓励餐饮、酒店、综合性购物中心、商业综合体项目落户城区,提升城市品位。大力推行城市网格化管理,提升城市管理综合执法水平,强化环境卫生、道路交通秩序整治,努力改变城区“脏乱差”现状。积极实施绿化、美化、亮化工程,加快完善城区生活垃圾投放转运设施、道路交通设施等配套,启动护城河水环境改善项目建设,全面创建文明、卫生、宜居的城区环境。加快镇村建设步伐。科学推进谷饶、和平、关埠3个中心镇的总体规划编制,加快潮阳城镇化发展步伐。继续推进农村环境卫生整治,加快农村改水改厕和垃圾集中处理进程,全力打造美丽乡村。加快金关围堤防建设,尽快完成棉北海堤、三屿围海堤、海门南防波堤等水毁设施修复工程和小型机电排灌站技改任务,切实提高镇村防灾减灾能力。加快农村“三旧”改造步伐,积极推动海门城关社区旧城改造等一批旧区改造项目建设,继续推广农民公寓式住宅项目。扎实推进新一轮扶贫“双到”工作,加快推动老区山区建设发展。加强基层民主建设,完成村(居)民委员会换届选举工作,夯实基层执政基础。(四)继续加大改革开放力度,不断增强潮阳发展活力扎实推进各项改革。加快政府机构改革,推进事业单位分类改革,积极推进事业单位法人治理结构试点工作。推进工商登记制度改革,深化为民服务窗口建设,积极试行“网上申请、双向快递”登记服务。深化财税体制改革,明确区、镇事权划分,合理配置各级财政支出责任,有效提高财政管理绩效。继续推进农村信用社改革,推进小额贷款公司稳健发展。深化投资体制改革,要进一步落实好“非禁即入”投资政策,放宽民间投资进入公共投资领域,鼓励和引导社会资本参与经营性的公益事业、基础设施项目建设。加快国企改革,加强国资监管,确保国有资产保值增值。深化医药卫生体制改革,巩固完善基本药物制度,加快区人民医院与汕头市中心医院的合作步伐。加快民政工作改革创新综合观察点建设,鼓励发展行业协会商会类、公益慈善类和社会服务类社会组织。推进解决商品房确权发证历史遗留问题工作。推进社会养老服务体系建设,探索潮汕特色农村邻里互助养老模式。加快推进农村综合改革,破除制约农业农村发展的体制障碍。大力开展招商引资。立足潮阳产业发展实际,择优引进投资大、用地少、纳税多、污染小的项目。做好亲情招商,积极争取海内外乡亲回乡投资创业,把潮阳人经济变为潮阳经济。做好招商引资的后续服务,提高签约项目履约率。服务好现有企业,力促企业增资扩产。推进重点项目建设。落实“一个项目,一名领导,一套班子,一个方案,一抓到底”,力促重点项目有效推进。重点确保12个市级和一批区级重点项目按进度完成投资任务。加强跟踪服务,推动第五届粤东侨博会7个签约项目尽快落地,促进2013年重点项目开工季49个开工项目加快建设,尽早发挥效益。强化市场经济管理。加强餐饮服务行业规范化管理,引导扶持“隐形经济”显性规范发展。制定优惠扶持措施,鼓励建筑安装企业外税转移,鼓励个体工商户转型升级为企业。坚持依法治税,强化重点项目、重点行业和重点税源监管,深入挖掘税收潜力,促进财税结构优化提升,严厉打击各类涉税违法行为,确保税负公平、应收尽收。要引入市场竞争机制和资本运营理念,整合盘活各种政府有形资产和无形资产,实现多元化经营城市。严格土地市场管理,积极清理盘活闲置土地,健全土地储备经营机制,促进土地节约集约使用。扎实推进经济普查工作,重视统计执法工作,确保统计数据质量。强化市场价格监管,继续开展食品药品专项整治,严厉打击各种经济犯罪及商业欺诈行为,促进市场经济规范运行。(五)协调发展各项社会事业,全面提升公共服务水平加强文化教育建设。逐步推进“三园”保护开发,加强剪纸、英歌舞、笛套音乐等“非遗”文化的传承推广,推进“千年古县”申报工作。认真做好文化基层基础工作,开展丰富多彩的群众文化活动。稳妥推进文化体制改革,促进文化产业快速发展。加快推进教育创强,巩固提高“普九”成果,力促义务教育标准化学校覆盖率达到95%以上。继续扩大普通高中办学规模,不断完善区职教中心、区建筑职业技术学校等中职教育基础设施。加快推动镇(街道)中心幼儿园建设,促进学前教育提速发展。积极发展特殊教育和成人教育,鼓励和规范发展民办教育。加强师资队伍建设,深化教学教改进程,切实提升全区办学水平。努力完善社会保障。实施更加积极的就业政策,全力拓宽就业渠道,健全公共就业服务体系。积极开展就业再就业培训、农村劳动力转移培训和创业培训,促进城乡就业。全面推进社保扩面征缴工作,不断完善医疗保险制度,积极推进企业退休人员社会化管理,切实提高城乡居民、企业职工社会保障水平。实施城乡医疗救助,完善社会救助制度,努力实现低保对象“应保尽保”。着力解决好群众关注的热点难点问题,妥善解决五保户和特困户的生活困难,不断改善群众生产生活条件。发展卫生、体育等各项社会事业。完善区、镇、村三级医疗卫生服务网络,着力推进社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生站标准化建设。启动白求恩潮阳医院(养老中心)的建设。继续实施基本公共卫生服务项目,强化疾病预防控制、卫生监督和重大传染病防治工作。广泛开展全民健身活动,大力加强农村及社区体育设施建设。发展妇女儿童事业、老龄事业和慈善事业。进一步做好国防教育、国防动员、民兵预备役和优抚安置工作。重视和加强民族、宗教、侨务、对台、气象、地震、档案、保密、史志等工作。(六)紧守环保和稳定两条底线,全面推进和谐潮阳建设加快贵屿环境综合整治。坚决向污染宣战,铁腕治污,铁规治污,决不手软。严格落实《汕头市贵屿地区电子废物污染综合整治方案》的计划安排,全面完成2014年各项目标任务。持之以恒严厉打击露天焚烧、酸洗等严重污染环境行为,促进拆解产业加快规范发展。要在上半年完成贵屿生活污水处理厂、牛头山垃圾填埋场及危险废物转运站等环保基础设施建设并投入使用。加紧完成园区工业污水处理厂、湿法冶炼、火法冶炼等项目建设。加快集中拆解楼二期建设进度,制定出台具体措施扶持引导拆解户入园生产,力争年底前1000户拆解经营户进园集中拆解。对因转产导致生活困难的群众,要有针对性地加大帮扶的力度。开展镇容镇貌环境大整治,加快贵屿生态环境修复工作。实施练江流域综合整治。抓住省、市大力实施练江流域综合整治的契机,加快练江堤防收尾建设,启动北港、前溪、后溪水闸重建工程,除险加固潮阳海门堤围等水利设施配套,切实做好海门湾桥闸、练江水闸等重点水利项目建设前期工作。全面完成谷饶生活污水处理厂建设,推进海门、铜盂、和平等镇生活污水处理厂的规划建设。依法整治流域内工业污染源,深入开展拆解、印染、造纸等行业的专项整治行动,加强节能减排工作,积极推进清洁生产,确保污染物达标排放。全力维护社会稳定。积极开展矛盾纠纷排查调处工作,进一步加强和改进群体性事件的预防处置工作,主动化解各类矛盾纠纷。深入推进“平安潮阳”和“平安细胞工程”建设,健全社会治安防控体系。严厉打击重大恶性犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪,切实解决好治安突出问题。严格落实防范重大安全事故责任制,加大安全生产执法检查和消防安全专项整治力度,建立安全生产长效机制,坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善应急管理机制,有效预防和处置各种突发事件。加强计生殡改工作。围绕创建省优质服务区的目标,狠抓二孩结扎,强化社会抚养费征收,加强基层计生基础建设,深化流动人口管理,不断提升计生优质服务水平,及时兑现计生奖励政策,千方百计稳定低生育水平。严格落实殡葬管理目标责任制,严格殡改执法,坚决查处毁林造坟和二次土葬,努力实现火化率达到100%的目标。(七)坚持办好十件民生实事,努力解决民生热点问题2014年预计投入资金13.31亿元,办好十件民生实事。1、提高困难群众保障水平。重点提高低保户、五保户、城镇“三无”人员和孤儿等的补贴水平和供养标准。提高重度残疾人护理补贴和贫困残疾人生活津贴,重度残疾人的护理补贴每人每年由600元提高到1200元,贫困残疾人生活津贴和护理补贴由100元提高到600元。为全区13.5万亩水稻全额缴纳全年政策性水稻种植保险费,进一步提高农业防灾能力。2、继续深入实施乡贤“反哺工程”项目。加快推进总投资约14亿元的129个在建、拟建公益反哺项目的跟踪服务、落实和建设,提速推进陈桂森学校、关埠厦林中学、西胪西凤中学等一批教育反哺重点项目建设,努力改善民生现状。3、全面推进城市网格化管理工作。强化市容环境秩序综合治理。落实网格化执法和道路巡回保洁制度,加快推动环卫、园林绿化、市政设施维护等作业层面市场化、监督社会化,提高城市管理效果。加强道路交通秩序和交通安全管理,有效整治城区道路乱停乱摆现象,努力营造整洁、有序、文明、美丽的城区环境。4、进一步加快解决饮水难问题。全面完成总投资额为2.058亿元的村村通自来水示范县工程建设。加快潮阳引韩供水主体工程建设。5、提升医疗卫生保障水平。城乡居民基本医疗保险参保补助标准由280元提高到320元。医疗救助对象政策范围内医院自付医疗费用的救助比例提高到70%。推进区人民医院住院楼附楼项目建设,加快推进贵屿镇卫生院建设,完善和平镇、关埠镇卫生院配套建设。6、实施文化惠民工程。完成潮阳博物馆和笛套音乐传承基地建设,达标升级金浦、铜盂、西胪等3个镇(街道)综合文化站、57个行政村(社区)文化室。继续办好“潮之春”迎春文化节等系列活动,擦亮潮阳文化品牌。7、实施教育普惠工程。提高义务教育生均公用经费标准,小学从每人每学年750元提高到950元,初中从每人每学年1150元提高到1550元。扩大中等职业教育免学费范围,完善中等职业教育免学费和助学金制度。推动城南、谷饶、西胪、关埠等4个镇(街道)实现教育创强目标。8、进一步推进“绿满家园”全民行动。加快防护林3000亩、碳汇林6960亩建设,封山育林5500亩,高标准配套道路绿化改造17.423公里,新建和完善配套部分公园建设。在全区272个村(社区)开展“美丽乡村”创建活动,重点对进村大道、村广场、村公园推广乔木种植,打造一批绿化美化示范村。在机关、厂矿、学校、医院等开展园林进庭院全民活动,实现绿化建设全覆盖。9、深入开展千村环境卫生整治。进一步做好全区农村生活垃圾和生活污水处理全面整治工作,加快推进区生活垃圾焚烧发电厂项目建设。重点开展“百河千沟万渠大整治”行动,对全区水利渠系进行大清淤、大清通、大整治。10、加快保障性住房建设。积极推进海门1005套渔民安居房建设,完成总建筑面积约8510平方米的潮阳区海门安居工程(三期)122套公租房的建设,进一步缓解群众住房难问题。(八)高度重视政府自身建设,努力打造为民务实清廉政府推进民主依法决策。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,自觉接受社会监督和舆论监督。认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案、建议案。坚持专家咨询、社会听证、决策评估和集体决策机制,落实重大决策合法性审查制度,确保民主决策的科学性和准确性。推进电子政务建设,完善信息公开制度,提高政府工作透明度。提升政府服务水平。加快转变政府职能,全面推进网上办事大厅建设,促进审批提速增效。加强对经济运行的监测分析,完善经济风险规避防范机制和应急预警机制。建立健全社会利益协调机制,切实提高依法处置和化解矛盾的能力。深入开展“六五”普法,努力提高普法成效。强化政府作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动,认真落实中央“八项规定”,着力提升机关效能,强化作风建设。积极推进预防和惩治腐败体系建设,落实廉政责任制和廉洁自律各项规定。强化监察和审计工作,加大违纪案件查处力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表!潮阳正站在更高起点上向新的征程迈进。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神的指引下,在市委市政府和区委的正确领导下,依靠全区人民力量,解放思想、抢抓机遇,锐意进取,为建设美丽幸福新潮阳而努力奋斗!
2025-08-06
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【潮阳区招商】2015年汕头市潮阳区政府工作报告
各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾 一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,我们认真贯彻落实省委省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展决策部署,紧紧围绕"打造汕头重要增长极,建设美丽幸福新潮阳"的奋斗目标,坚持内外发力,争先作为,砥砺奋进,有效促进经济社会平稳较快发展,较好地完成了区三届人大四次会议确定的各项目标任务。 (一)经济持续健康发展 全年实现地区生产总值290.73亿元,增长10.8%(不含华能,下同);工业总产值768.92亿元,增长13.7%;固定资产投资总额224.25亿元,增长42.7%,主要经济指标完成情况全市综合排名蝉联第一。 产业园区集聚效应凸显。贵屿循环经济产业园区初显规模,前3期集中拆解楼项目和危废转运站、生活垃圾填埋场、生活污水处理厂等项目建成投入使用,与TCL集团、中节能、迪信通公司合作的整机拆解、火法冶炼、湿法冶炼、手机拆解等项目顺利推进。海门经济技术开发区中电(南方)云信息科技园项目征地工作有序推进。金浦梅花工业园区完成控制性详细规划,与新恒基集团签订合作框架协议。潮阳区印染环保综合处理中心土地规划调整编制、土地统征补偿等各项前期工作全面铺开。 工业产业增量提质。完成规模以上工业产值626.05亿元,增长17.2%。主导行业持续较快增长,纺织服装业实现产值277.75亿元,增长16.71%;塑料制品业实现产值189.84亿元,增长18.05%;音像制品业实现产值25.56亿元,增长13.17%。建筑安装业完成建安工作量63.07亿元,增长4.5%。企业技改创新扎实推进,总投资额近3.1亿元的23宗企业技术改造投资项目完成备案。36家企业列入市"五个100"工程企业,3家企业列入市战略性新兴产业骨干企业。质量强区战略有效实施,广东轻工机械二厂成为我区首家牵头制定国家标准的企业,全区新增专利授权407件,注册商标2102件,省著名商标3件。工商登记改革全面推进,新登记市场主体6393家;支持企业冠广东省名称15家,累计105家。 效益农业稳步发展。实现农业总产值39.30亿元,增长4.4%。支农惠农补贴政策得到有效落实,种粮补贴面积22万亩,受益农户5.32万户;优质水稻、特色水果、花卉、蔬菜、生猪养殖、水产养殖等特色农业不断壮大。2012年度高标准基本农田建设获省通报表扬。和平镇顺杰农机专业合作社被评为国家级示范合作社。"金灶鲜果"集体商标获批注册。 服务业发展日趋活跃。完成第三产业增加值88.21亿元,增长9%。国美物流城落户潮阳,谷饶高铁物流城正积极谋划推进,港口货物吞吐量达27.6万吨,增长14%。投入500万元设立"潮阳区鼓励和扶持外经贸稳步发展专项资金",外贸发展环境不断优化,实现外贸进出口总额9.56亿美元,实际利用外资2539万美元,完成年度任务179%。旅游产业加快发展,海门渔乡风情小镇、东岩旅游区、古雪岩旅游景区等项目建设有效推进,农业生态旅游加快发展。消费市场持续旺盛,实现社会消费品零售总额218.02亿元,增长10.7%。运输、电力、烟草、金融、电信、邮政等行业保持良好发展势头。 财税收入再创新高。依法治税和科学理财力度加大,全年实现区级公共财政预算收入19.53亿元,增长10.85%,其中,税收收入9.85亿元,增长20.89%,税收占比从2013年的46.27%上升到50.46%,区级公共财政预算收入总量与国、地税收入增幅均位居全市各区(县)首位。 (二)项目建设加快推进 组织两次集中开工季共签约、开工、投产39个重点项目,总投资额近600亿元。12个市级重点项目完成投资28亿元,完成年度投资计划207.1%;30个区级重点项目完成投资36.25亿元,完成年度投资计划124.45%。 交通建设全面加快。厦深铁路潮阳站进出站路实现通车,站前广场启动建设;潮惠、揭惠高速公路加快建设,汕湛、潮汕环线高速公路前期工作扎实开展;国道324线潮阳梅花至新庆路段大修工程实现5车道通车,省道234线揭海公路河溪至北闸路段水毁路面修复工程实现单侧通车,省道237线灰田线贵屿至和平路段改造工程完成前期工作;城北二路、三路、水门路、柳园路完成升级改造,两年来累计完成15条市政道路改造建设,棉新大道等7条市政道路正加紧改造。 水利建设全面铺开。村村通自来水示范县工程海门片区完成建设,练江片区和榕江片区加快推进。潮阳引韩供水工程启动建设,累计投入资金1.49亿元。练江堤防加固达标工程、水毁工程、小(Ⅱ)型病险水库除险加固工程建设提速推进。海门湾桥闸、练江水闸2宗大型水闸以及前溪、后溪、北港、潮尾等4宗中型水闸重建工程前期工作全面完成。"千里海堤"工程完成设计招标。 环保建设扎实推进。谷饶、贵屿生活污水处理厂实现通水运行,和平、铜盂、关埠生活污水处理厂建设前期工作有效开展。潮阳区绿色动力发电厂项目确定投资建设主体,环境评价等各项前期工作基本完成。城区3个生活垃圾压缩站加快推进。 (三)城镇加快扩容提质 新城建设加快推进。科学谋划东部、练江、海湾"三个新城",与泰国华人青年商会签订练江新城开发项目战略框架合作协议;东部新城已完成概念性规划(方案)编制,与深圳潮商集团、新恒基集团及迪信通公司等重要投资者合作取得成果。 产城融合步伐加快。正大卜蜂莲花大型购物广场、法纳广场、欧尚商贸城、东方明珠商城等一批现代城市商贸综合体相继落户,城市发展活力进一步增强。引进吉大白求恩潮阳医院(养老中心)、潮尚城等综合服务项目,产城融合步伐进一步加快。 城镇建设全面提速。新河湾安居工程等一批"三旧"改造项目相继建成,全年累计完成旧城改造8宗,建成面积71.43万平方米。海门安居工程(三期)保障性住房加紧施工,解决一批商品房确权发证遗留问题。农村"三旧"改造步伐加快,农民公寓建设得到有效推广。和平镇和舖社区、金灶镇径头村通过市"名镇名村示范村"考核验收。 (四)民生福祉持续改善 2014年十件民生实事基本完成,累计投入资金12.3亿元。 教育事业持续发展。投入资金2.78亿元推进教育创强工作,城南、谷饶、西胪、关埠等镇(街道)已通过省教育强镇督前检查。投资1.17亿元新、改、扩建中小学校舍面积34.19万平方米;学前教育、义务教育、高中阶段教育及职业技术教育等各级各类教育均衡发展;师资队伍建设逐步加强,新招录教师281名。高考再创佳绩,总上线率再破九成大关。
2025-07-30
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【潮阳区招商】汕头凝心聚力冲刺全国文明城市提名
在招商引资与城市品质提升的双轮驱动下,汕头市近日召开高规格动员大会,全面部署创建全国文明城市提名城市攻坚工作。会议系统总结了"创文强管"阶段性成果,强调以问题为导向精准发力,推动文明创建与经济社会发展深度融合,为城市高质量发展注入新动能。 一、锚定目标强化顶层设计 汕头市明确提出以"2020年取得全国文明城市称号"为总目标,倒排工期推进2023年提名资格冲刺任务。会议指出,自2022年5月启动"创文强管"专项行动以来,通过实施市容环境整治、交通秩序优化等八大工程,累计改造老旧小区47个,新增绿化面积超30万平方米,城市面貌显著改善。当前创建工作已进入关键阶段,要求各区县严格对照《全国文明城市测评体系》12大类180项指标建立动态台账。 二、构建全民参与创建格局 会议表彰了128个先进集体和265名先进个人,涵盖社区工作者、志愿者、物业服务企业等多领域代表。龙湖区通过"网格化+数字化"管理机制,实现市容问题处置效率提升60%;市公安局开展的"文明交通百日攻坚"行动使主干道违章率下降45%。潮阳区海门镇创新推行"文明积分制",将环境卫生整治纳入村民自治章程,激发基层创建活力。 三、实施五大提质攻坚行动 2023年重点推进的专项行动包括:基础设施补短板工程,计划改造背街小巷120条;文明素养培育工程,开展"好家风好家教"社区巡讲200场;营商环境优化工程,将文明创建与招商引资相结合,建立重点项目绿色通道;文化惠民深化工程,打造"15分钟文明实践圈";智慧城管升级工程,实现全市环卫作业实时监测全覆盖。中国建设银行汕头分行等企业代表表示,将把文明标准融入窗口服务规范。 四、建立三级督导问责机制 汕头市成立由多部门组成的联合督查组,采取"四不两直"方式开展月度巡查,督查结果纳入领导干部绩效考核。建立"红黄蓝"预警机制,对连续两次排名末位的责任单位主要负责人进行约谈。会议强调要杜绝"突击迎检"思维,推动文明创建常态化,要求各区县分会场参会人员立即传达会议精神,一周内制定具体实施方案。 此次会议通过电视电话系统联通全市7个区县分会场,逾2000名干部同步参会。据悉,汕头市已将文明创建专项资金纳入2023年财政优先保障项目,计划投入较2022年增长25%,为创建工作提供坚实保障。当前全市正以"开局即决战"的姿态,全力争取跻身全国文明城市提名城市行列。
2025-07-26
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潮阳区以招商引资驱动增长目标 布局全面发展路径
在2018年经济社会发展规划中,潮阳区将招商引资作为战略重心,积极引进外部资本以推动产业升级与区域协同。通过整合政策资源,该区致力于打造营商环境优化体系,为实现既定目标奠定坚实基础。 一、背景与战略指导是潮阳区经济发展的重要支撑。2018年作为党的十九大精神落实的关键年度,潮阳区紧扣时代主题,坚持稳中求进基调。在区域规划中,广东省汕头市潮阳区明确将供给侧结构性改革视为核心路径,以平衡社会矛盾变化。这包括借鉴上级部署,确保经济增长与社会进步协调一致。 二、交通基础设施建设被视为重点工程,为实体经济注入活力。在2018年推进中,潮阳区加速实施公路与物流网络优化项目,通过模糊日期的初期工程启动,缩短城乡间隔。这为招商引资创造了便利条件,促进企业与园区互动,进而带动就业和产值提升。 三、实体经济培育取得显著进展,聚焦技术创新和产业集群。潮阳区在2018年出台产业扶持政策,鼓励企业研发与生产衔接。结合乡村振兴策略,该区引导资源向中小企业倾斜,避免过度依赖传统模式,确保经济结构多样化发展。 四、城乡协调与乡村振兴计划执行有序,逐步缩小区域差距。在2018年实施阶段,潮阳区推动公共服务均衡化,模糊日期的示范项目落地,带动农产品市场拓展。这强化了农民收入提升机制,同时整合社区治理资源,形成可持续发展模式。 五、污染防治工作坚持绿色导向,符合低碳目标要求。2018年潮阳区加大环保执法力度,通过模糊日期的专项行动,控制高耗能行业扩张。这展现了区域对生态责任的重视,确保经济社会与自然协调。 六、综合效应持续释放,预期目标导向清晰。在2018年评估周期中,广东省汕头市潮阳区通过综合策略优化资源配置,带动整体繁荣。展望未来,该区以扎实步伐迈向下一个发展阶段。
2025-07-24
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【潮阳区招商】副市长一线问需解企业用工之急
为精准服务实体经济发展,提升区域招商引资吸引力与投资营商环境,汕头市组织政府调研组于2024年深入潮阳区多家企业实地走访。通过面对面倾听企业发展诉求,专题部署破解用工难瓶颈,进一步强化政企联动效能,激发市场主体内生动力。 一、聚焦重点行业现场办公研判问题症结 调研团队选取了三家具有行业代表性的制造企业:一家专注于手机、电脑周边电子产品研发生产的科技型企业,其建立了完整的自主创新体系,并通过国际质量管理体系认证;一家集家居服饰设计、生产与品牌运营于一体的综合企业,产品畅销国内外多个地区;另一家则为文化用品制造细分领域的标杆企业,在安全生产和产业标准化建设方面成效显著。在与企业管理层深入交流中,企业普遍反映当前面临用工短缺的结构性矛盾,特别是技术型人才和中层管理岗位存在缺口,部分生产线产能因此受限,制约了市场拓展步伐。 二、建立综合施策清单破解人才困局 针对企业提出的招工引才挑战,现场明确了多项解决方案:首先由人力资源主管部门牵头,联动职业院校构建定向培养机制,在2024年内启动专业技能人才双元制培训项目;其次优化就业信息平台功能,实现岗位需求与劳动力资源的智能匹配,每月定期推送重点企业用工清单至各乡镇街道;再者组织跨区域劳务协作,三季度赴人力资源丰富地区开展不少于三场专场劳务对接会。此外,推动企业完善职工技能提升奖励机制,对获得职业技能等级证书的员工给予岗位补贴。 三、推动企业软硬件同步升级增强人才黏性 调研团队引导企业实施多维竞争力提升计划:鼓励家居服饰企业深化工业设计中心建设,加大新型面料研发投入,以产品附加值提升带动薪酬体系优化;支持文具制造企业扩容智能化生产线,在降低劳动强度的同时提高生产精确度,目前该企业注塑车间自动化改造已列入市级技改项目库;指导电子产品企业健全工程师成长通道,探索股权激励方案。这些举措旨在通过改善工作环境、健全职业发展体系、提升福利待遇形成人才引力场。 四、完善政策供给体系构建长效机制 汕头市近期整合了二十余项惠企政策资源包,包含阶段性社保费用返还、新型学徒制培训补贴、稳岗扩岗专项贷款等配套措施。设立企业服务专员机制,由对口部门业务骨干每月上门开展政策精准滴灌。同步启动就业观念引导计划,通过社区职业体验活动、优秀技工事迹宣传等方式,拓宽本地青年就业视野。市场监管部门协同开展劳动力市场秩序治理专项行动,重点规范中介机构服务标准,保障劳动者合法权益。 五、打造产才融合生态服务高质量发展 此次调研是汕头市优化营商环境系列行动的重要组成。在2024年全市经济发展规划中,已将人力资源要素保障列为产业链提升的核心支撑环节。下阶段将持续落实重点企业用工监测制度,建立缺工类型分级预警机制,动态调整服务策略。深度推进“产教融合”实践基地建设,支持职业院校结合潮阳区特色产业设置对口专业,形成“招生即招工”的订单式培养闭环,为区域制造业高质量发展注入持久动能。
2025-07-23
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【潮阳区招商】潮阳“放服管”改革 新开办企业7天内可办结全部审批
潮阳区高效服务助新企落地,营商环境优化加速招商引资。近期,潮阳区通过设立“多证合一”服务专区和推进审批流程再造,实现新开办企业全流程办结提速至7天内,提升了政务透明度和企业便利度,有效吸引投资,助推区域经济全面振兴。这一举措在2024年实施,标志着营商环境的显著改善。 一、政策背景与改革定位 在2024年国家推进营商环境优化的背景下,潮阳区响应上位政策,深化“放管服”改革,聚焦企业开办环节的痛点难点。此前,企业设立需多次奔波不同部门,环节冗长,影响招商引资吸引力。潮阳区定位自身为粤东经济区增长极,整合资源制定专项行动方案,目标是营造高效公开的营商环境。通过引入外部经验借鉴,如珠三角地区的简化做法,潮阳以综合服务为核心,协同多部门推动流程标准化,确保改革既符合法律法规,又提升区域竞争力。这为后续创新奠定了坚实基础,助力企业在潮阳快速扎根投资。 二、创新举措与部门协同 潮阳区依托行政服务中心打造“多证合一”综合受理专区,打破部门壁垒,实现一站式服务。关键行动包括:工商、公安、税务和金融等部门联合推进审批流程重构,将原本分散的环节整合为单一窗口;优化信息共享机制,运用数字化平台减少重复提交材料;加强人员培训,确保工作人员精通各环节,提升服务一致性。此举显著缩短了企业开办周期,所有流程在中心内闭环完成,企业无需多跑腿。例如,刻章许可与备案即时并行处理,降低了外部沟通成本。这些创新源于潮阳内部论证和多轮试点,确保操作可执行,避免额外负担,为招商引资提供稳固支撑。 三、流程再造与效率提升 流程再造后,潮阳企业开办全流程压缩至七天内,简化了传统繁杂手续。主要子环节经过优化:名称核准和信息确认近乎即时处理;公司设立登记精简为快速通道;税务认定和开户步骤大幅提速,减少等待期。总体效率远超前水平,企业反馈显示,这使启动成本大降,更多创业者选择潮阳作起点。2024年实践中,改革覆盖所有新企业类型,从个体户到有限责任公司均受益。相较于过去耗时长的审批,这一提速增强了潮阳作为投资目的地的吸引力,直接服务招商引资战略。 四、服务优化与便捷细节 在专区内,潮阳引入系列人性化服务,提升企业体验。例如,“刻章服务窗口”实现刻制与备案同步,从申请到领取时间极短,降低了手续复杂性;费用方面,潮阳参考标准但确保低廉,减轻企业负担。类似改进体现在社保登记和税务备案环节,工作人员提供全程指导,避免返工。这些优化源于潮阳区实地调研,倾听企业需求后调整,使全流程更贴合实际运作。由此,企业创办不再受繁琐程序困扰,营造了温暖的投资氛围。 五、未来规划与持续改进 展望未来,潮阳区计划进一步精简审批,减少冗余环节和时限,巩固前期成果。2025年前目标是将企业开办效率再提升,比肩区域标杆;同时完善服务制度如首问负责和限时办结,强化监督机制确保公正透明。持续迭代流程,如探索人工智能辅助审批,深化数字化转型。这些努力旨在打造可持续高效机制,为招商引资注入持久动力,支撑潮阳经济长期稳健增长。 六、招商引资与经济影响 这一改革显著放大招商引资效应,吸引更多资本流入潮阳。企业效率提升降低了初创门槛,投资者信心倍增;公开透明环填减少隐形成本,加速项目落地。例如,多家企业反馈审批提速是他们选址潮阳的关键因素,带动物流、制造等产业集聚。潮阳区借此强化区域经济网络,推动就业和创新力提升,形成良好循环。长远看,高效营商已成为潮阳名片,驱动全面复兴。
2025-07-18
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【潮阳区招商】2021年潮阳区政府工作报告
──2021年3月21日在汕头市潮阳区第四届人民代表大会第六次会议上汕头市潮阳区代区长;李逸夫各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作和2020年工作回顾“十三五”时期是决胜全面建成小康社会的重要阶段。五年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1146”工程,扎实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,经济社会发展迈上新台阶。2016年到2020年,地区生产总值从345.31亿元发展到491.31亿元,年均增长6%(含华能,下同);工业总产值从902.11亿元发展到991.3亿元,年均增长6.2%;农业总产值从43.49亿元发展到56.22亿元,年均增长1.9%;固定资产投资总额从300.82亿元发展到406.97亿元,年均增长8.1%。经济发展动能加快转换,各项社会事业稳步发展,人民生活持续改善,高质量发展的良好起势已经形成,为“十四五”时期潮阳经济社会发展奠定了坚实基础。2020年,是实施“十三五”规划的收官之年,是全面建成小康社会的决胜之年,也是潮阳发展极不平凡的一年。面对发展形势的深刻复杂变化,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击等多重压力叠加,我们咬定发展不放松,坚定信心,集中精力办好自己的事,统筹推进疫情防控和经济社会发展,实现平稳运行。 (一)疫情防线严密筑牢,群众安康得到保障常态化防控措施全面落实。充分发挥“网格化+大数据”排查作用,对重点地区和境外来潮人员排查、管理、服务持续强化;构建农村疫情防控体系,重点场所、重点机构防控力度不断加大,镇(街道)、村(社区)、组、住宅小区四道防线进一步巩固;医学隔离观察点规范管理,集中隔离并顺利解除留观2014人,仅有的2例输入型确诊病例及时治愈。防控体制机制建立健全。公共卫生应急管理体系不断完善,药店、诊所等各类监测“哨点”作用有效发挥;院感防控工作不断规范,14家发热门诊(诊室)和13家接种门诊完成标准化建设,3个新冠病毒核酸检测实验室建成投入使用,核酸检测能力加快提升,疫苗接种工作有序推进。“六稳”“六保”工作扎实有效。各级支持企业复工复产政策及区10项暖企措施全面落实,减免企业社保费928万元,返还147家企业失业保险金2634万元,帮助企业融资1.4亿元;规上企业和省市重点项目及时复工复产,243家企业转产增产防疫物资,11家企业被省列为应急物资重点保障企业;校园疫情防控全方位推动,344所中小学、186所幼儿园分批复课平稳顺利。 (二)经济实力稳步提升,产业格局持续优化实体经济转型升级。新增市场主体12846户、“个转企”158户、“四上”企业66家;累计实施技术改造项目280宗总投资49.22亿元,2家企业获2020年广东省专精特新中小企业认定;创新驱动有效实施,新增专利申请量2261件、专利授权量1930件,新增高新技术企业13家、注册商标6939件,质量强区示范区创建和标准化战略扎实推进。第三产业稳步发展。全年实现第三产业增加值185.35亿元,三科农商城等项目落户建设,商贸物流产业发展提速;“旅游+”发展模式不断创新,全区共接待游客约135.5万人次;电子商务蓬勃发展,汕头市首个传媒直播基地启动运营,全区有420家企业入驻阿里巴巴国际站;能源、金融、电信、邮政等行业平稳发展。园区建设实质推进。金浦高新科技产业片区、海门临港特色产业片区纳入全市八大重点产业平台,纺织印染环保综合处理中心建成投产,已有34家企业入驻;贵屿循环经济产业园区配套设施不断完善,管理日趋规范;镇、村产业园区整合和二次开发稳步推进。 (三)改革开放不断深入,发展质量增效提速营商环境不断优化。“放管服”改革、“一门一网一次”改革、权责清单制度大力推行,累计完成政务服务事项实施清单1441项;全程电子化商事登记有效实施,“企业设立登记”半天办结;“简政放权”工作纵深开展,区承接市下放的市级行政职权共434项,区调整由镇(街道)实施的区级行政职权共475项;“数字政府”建设加快推进,“粤省事”“粤商通”等便民通企平台逐步推广,一体化政务服务体系建设逐步完善,“一窗受理率”指标优化1016项;农合机构改革取得突破,潮阳农商行顺利开业。基础设施逐步完善。汕湛、潮汕环线高速公路潮阳段建成通车,全区拥有高速公路出入口11个,高速公路94.16公里;厦深铁路潮阳站站前广场、牛田洋快速通道、汕汕铁路潮阳段等省市重点交通建设项目顺利推进;国道324线、省道234线、235线潮阳段部分路段改造工程提速推进,“四好农村路”建设砂土路改造攻坚项目127个、88.85公里,内联外通交通网络日益完善;后溪、北港、潮尾水闸重建投入使用,11宗中小河流治理项目和3宗堤围达标加固工程完成建设,引韩供水工程全面建成通水,潮阳区供水直抄到户管网升级改造建设项目启动,三江水系连通榕江关埠引水工程、潮水溪疏浚工程加快建设,万里碧道金灶段开工建设;华电丰盛汕头电厂“上大压小”新建项目、粤东LNG项目配套管线潮阳段及末站建设加快推进,能源保障能力稳步提升。招商引资取得实效。总投资573亿元的54个重点项目集中签约、开工、竣工(投产),万达集团、中国交建、联东U谷、阿里菜鸟、网易、广东中深塑等企业投资项目加紧洽谈;稳外贸政策措施有效落实,“一带一路”新兴市场拓展步伐加快。 (四)农业农村优先发展,大力推进乡村振兴农业产业稳中有进。惠农扶农政策有效落实,申报耕地地力保护补贴面积14.37万亩,落实水稻投保面积18.97万亩;农业产业化和科技化步伐加快,新增“一村一品、一镇一业”项目15个、市级产业园2个,全区农业主推技术到位率超95%;品牌农业建设取得实效,潮阳区丝苗米被确认为全国名特优新农产品,绿色健康养殖“五大行动”深入实施。脱贫攻坚全面收官。产业扶贫取得实效,扶贫兜底政策全面落实,消费扶贫工作深入开展,扶贫资产确权登记基本完成,扶贫资产项目616个。全区相对贫困人口10656户37736人和13个省定贫困村全面脱贫出列,全区有劳动力贫困户人均可支配收入达18525元,超过全省平均水平。乡村风貌有效提升。“三清三拆三整治”深入开展,“厕所革命”扎实推进,全区卫生户厕普及率达100%;完成13个省定贫困村社会主义新农村示范村建设和50个美丽宜居乡村建设项目,乡村振兴海门示范区建设持续加快;农村集体经济管理不断规范,“三资”管理服务、集体产权制度改革稳步推进。 (五)城区提质步伐加快,宜居潮阳逐步呈现城区建设展现新貌。国土空间规划编制工作提速,土地储备开发供应能力逐步提升,全年批准出让国有土地19宗、面积1443.55亩;3个迎“亚青会”城市环境品质提升项目建设全面完成,东、西山景区配套不断完善。城市管理改进提升。创建全国文明城市工作深入开展,重点区域环境卫生得到有效整治,城区主干道、重点公共场所实现全天候保洁;交通秩序整治“百日行动”有力开展,查处各类交通违法行为12万宗,市民交通安全意识有所提升,全区交通秩序明显好转;公共交通和农村客运网络更加完善,新增7座位小型客车46台,优化运营新农村客运线路6条,新增划设停车泊位6万多个。市容市貌持续改善。新建改建村(社区)公园11个,公园绿地、道路绿化带网建设大力推进;新建改造提升绿化文体公园(广场)30个,完成生态景观林带建设25.2公里、主干道绿化提升项目5个;景观灯饰配套逐步完善,城区夜景亮化建设效果明显。 (六)民生事业更加健全,全面小康基本实现社会保障措施全面落实。就业优先政策有效实施,2020年城镇新增就业6050人,城镇登记失业率控制在2.78%以内;机关事业单位养老保险改革有序开展,城乡居民保险缴费覆盖人数突破72万人,医疗保障力度逐步增强,孤儿、残疾人、城乡低保、城乡特困供养救助保障工作水平稳步提升。文教体育事业蓬勃发展。教育“创强”“创均”“创现”成效巩固提升,完成校舍建设维修改造项目128个、9.4万平方米;高考取得新成绩,2020年总上线率达98.1%;文化传承保护工作成效显著,新增西园等4处省级文保单位,区档案馆新馆建成投入使用,涵元塔、耐轩园、西园修缮工作稳步推进;科普工作扎实有效,全民健身工作深入开展,建成村(社区)健身设施24宗,完成社会足球场地建设42块。卫生强区建设扎实推进。区人民医院开始主楼搬迁,区中医院异地新建项目工程过半,白求恩潮阳医院进入内部装修,完成122个村卫生站公建规范化建设,公共卫生服务水平稳步提升;诊疗能力有效提高,分级诊疗模式、医疗业务一体化管理体系不断完善,基层群众看病难的问题得到缓解。 (七)社会治理全面加强,平安有序明显增强生态环境明显改善。污染治理成效显著,海门湾桥闸国考断面水质年均值达到地表水IV类标准,练江流域正从污染典型向治污典范转变;农村“源头截污、雨污分流”工程完成覆盖,组建区城乡排水公司投入运营,新建提质5座污水处理厂进入设备调试阶段,新增处理规模6.75万吨/日,污水处理设施及管网基本实现数字化管理;污泥处置中心建成投入使用,城乡生活垃圾一体化收运体系项目基本建成,实现“村收集、镇转运、区处理”;蓝天碧水净土保卫战深入开展,打击环境污染违法行为、整治“散乱污”企业(场所)专项行动取得实效,绿色环保理念深入人心。社会大局和谐稳定。信访维稳工作扎实开展,扫黑除恶专项斗争成效显著,潮阳区被省评为首批“维稳工作示范点”,区“扫黄打非”工作领导小组办公室被评为2020年广东省“扫黄打非”先进集体;“平安潮阳”创建工作扎实推进,“智慧新警务”有效实施,“网格化+物联网+5G+雪亮工程”智慧管理系统项目建设提速推进,技防、人防一体化治安防控体系建设不断完善,社会治安环境稳定向好。公共安全持续巩固。安全生产、消防和森林防灭火工作有效落实,企业安全主体责任进一步压实,隐患排查治理不断深入,全年没有发生重特大案事件、重特大公共安全事故、较大以上生产安全事故或食品药品安全事故;应急救灾能力进一步提升,各镇(街道)防汛救灾应急救援队伍组建成立,区应急物资储备中心立项建设。社会治理有效推进。“双随机、一公开”监管工作得到落实,农产品抽检总体合格率保持较高水平;市场监管不断加强,全面禁止野生动物交易,深入开展打假打私专项行动;自然资源卫片执法工作取得实效,殡葬工作全面深化改革,火化率巩固提升;国防动员建设稳步推进,民兵调整改革、兵员征集、军民融合等工作取得较好成绩;退役军人保障、民族、宗教、对台、史志、档案、保密、老龄、妇女儿童等事业取得新成绩。 (八)担当践行初心使命,政府自身建设不断加强全面加强党的领导。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、汕头重要讲话、重要指示精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。“不忘初心、牢记使命”主题教育成效不断巩固深化,省委第二巡视组巡视潮阳反馈意见和审计查出问题整改工作加快落实,全面完成村(社区)“两委”换届选举,书记、主任“一肩挑”和“两委”交叉任职均为100%。全面接受履职监督。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督,全年共办理办结人大代表议案(建议)13件、政协委员提案26件,法律顾问机制不断健全,行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高,执法行为得到严格规范,法治潮阳建设扎实推进。全面从严治党。从严治党主体责任得到落实,意识形态工作责任制进一步压实。财政监管和审计工作不断强化,作风建设成效明显,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,党风廉政建设进一步加强,政务环境持续优化。各位代表!过去一年,面对复杂多变的经济形势和各种压力挑战,我们实现经济社会平稳发展,成绩来之不易。这是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜的结果,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果,更是全区上下协力同心、克难奋进的结果。在此,我谨代表区人民政府,向日夜奋战的广大党员干部和基层工作者,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,向勇敢逆行的医护人员,向无私奉献的驻潮部队官兵、政法公安干警,向关心、支持潮阳发展的各级领导、离退休老同志和所有情系潮阳建设与发展的海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!过去一年尤其是新冠肺炎疫情防控的考验,让我们更加清醒认识到,潮阳经济社会发展与政府工作还存在不少问题和短板:一是经济下行压力加大,疫情冲击还存在不确定性,国内外风险挑战上升,市场有效需求不足,外贸进出口受影响明显,实体经济困难增多;二是产业转型升级任务艰巨,传统工业持续发展后劲不足,农业现代化水平较低,新兴产业和现代服务业发展缓慢,投资增长后劲乏力,产业园区集聚能力有待提高,实现高质量发展任重道远;三是政府财力薄弱,收支矛盾日益突出,镇域经济发展仍需进一步加快,区域、城乡发展不平衡的问题仍然突出,民生保障和公共服务水平与人民群众的期待还有差距;四是城市管理精细化不够,水环境治理成果依然比较脆弱,生态文明建设、社会管理和公共服务体系有待完善;五是营商环境建设仍需进一步加强,一些干部担当实干的精神不足,行政效率有待提高。对此,我们将直面问题挑战,竭尽全力加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务根据《中共汕头市潮阳区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,区政府编制了《汕头市潮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,是潮阳加快建设高质量发展、高水平文明的汕头西翼现代化新城区的关键五年。当前,国际发展环境不确定性明显增大,新冠肺炎疫情影响仍很严重,经济下行压力持续加大,国内发展不平衡不充分问题仍然突出,区域竞争更加激烈,潮阳实现高质量发展仍面临不少困难和挑战。但只要我们坚定不移贯彻落实习近平总书记视察广东、汕头重要讲话、重要指示精神,把中央、省、市一系列重大战略部署贯彻好落实好,抢抓时代机遇,善开工作新局,扎扎实实办好自己的事,就一定能推动潮阳经济社会高质量发展、实现高水平文明,在全面建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区新征程中取得新成绩。今后五年,我区经济社会发展的主要奋斗目标是:到2025年地区生产总值达到673亿元,年均增长6.5%左右;基本形成富有活力的现代产业体系,优势产业核心竞争力明显提升;自主创新体系逐步完善,R&D经费支出实现年均增长12%;城乡空间结构和功能布局更趋优化,全区城镇化率达60%;生态系统功能与生态环境质量全面提升,高水平的基本公共服务体系基本建立,优质公共服务设施城乡区域分布更加均衡,城乡居民收入增长和经济增长基本同步。实现上述目标,全区上下必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,践行新发展理念,构建新发展格局,重点做到“六个坚持”:坚持产业带动发展,做大做强传统优势产业,积极培育发展先进装备制造业、现代服务业、现代农业、文旅产业,构建现代产业新体系;坚持内外循环驱动,创新思路大力激活本地市场,主动融入国内市场、积极对接国外市场,增强市场发展新活力;坚持全域改革创新,打好打赢营商环境翻身仗,做好做足“侨”字文章、引进发展要素,塑造改革开放新优势;坚持美化城乡环境,加强生态文明建设,聚力打好蓝天碧水净土保卫仗、打造南国美丽水乡,建成绿色生态新潮阳;坚持完善城市功能,统筹推进基础设施建设,大力推进乡村振兴、城市能级提升,推动城乡建设新跨越;坚持共建共享共治,践行以人民为中心的根本宗旨,扎实推进社会治理、社会事业和民生工程建设,实现民生福祉新高度。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年,也是中国共产党建党100周年,做好2021年的工作,意义重大、责任重大。2021年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神,以及视察广东、汕头重要讲话、重要指示精神,全面落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1146”工程,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,以人民为中心,坚持稳中求进工作总基调,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,开好局、起好步,加快推动潮阳经济社会高质量发展,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%(含华能,下同),规模以上工业增加值增长6.5%,农业总产值增长3.5%,固定资产投资总额增长8%,社会消费品零售总额增长10%,外贸进出口总额增长5%,一般公共预算收入增长5.5%,城镇登记失业率控制在3.5%以内,主要污染物排放量继续下降。围绕实现上述目标,着重做好八方面工作: (一)抢抓战略发展机遇,开创高质量发展新格局积极融入区域合作。主动对接“一带一路”“一核一带一区”区域发展格局和“双区”建设、“双城”联动,用好汕头与深圳深度协作机制,拓展与“一带一路”沿线国家和地区在贸易、投资、服务等方面的经贸合作,支持优势企业建设境外生产商贸基地和跨境电商平台,加快推动与深圳市龙岗区、龙华区深度协作成果落地。抓住市打造八大产业平台的重大机遇,加强金浦高新科技产业片区、海门临港特色产业片区和贵屿循环经济产业园区规划建设,以点带面推动全区镇村工业园区升级改造,串珠成链,集腋成裘,主动接受“双区”产业辐射,打造“双区”产业延伸区和发展区。完善快速交通体系。紧扣汕头建设全国性综合交通枢纽规划,配合加快汕汕铁路、牛田洋快速通道建设,完善厦深铁路潮阳站站前广场及配套设施,启动潮阳区产城融合示范区建设项目,继续加大力度推进国道324线、省道237、234线潮阳段改造建设,抓紧做好金灶至棉北、贵屿至和平新型农村振兴发展区域综合管线及配套设施建设项目前期工作。积极盘活潮阳港、整合关埠港、拓展海门中心渔港,提升潮阳港口航运能力。强化与珠三角、粤港澳大湾区的交通联系,推进汕潮揭区域综合交通枢纽互通,积极融入汕潮揭都市圈协同发展,与广州、深圳都市圈联动发展。优化城乡发展格局。科学定位区域功能和发展方向,推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务、组织建设“六个一体化”,构建要素有序自由流动、基本公共服务均等的全面协调发展新格局。做大做强中心城区,打造棉城现代服务引领区、海门港城融合拓展区、谷饶传统产业创新区、榕江现代农业示范区、练江新兴工业集聚区“五大功能片区”,形成产业特色鲜明、错位互补的城乡发展格局。 (二)坚定发展实体经济,构建高质量现代产业体系做强做大传统优势产业。积极引导纺织服装产业智能化、数字化和品牌化发展,深度挖掘衍生产业链。加快“都市智谷”产业园落地,积极谋划建设纺织服装创意设计平台和国际服装会展中心,打造百亿级纺织服装产业集群。充分依托铜盂文具、金浦纸品产业基础,加快文具纸品产业的专业化技术升级与规模化集群发展,积极谋划建设环保文具纸品创意设计生产基地。扶持建安企业改制转型,促进建安企业资质升级,发展壮大建筑业。加快发展先进装备制造业。以智能制造为主方向,积极应用5G、8K、区块链、物联网、人工智能等新型基础设施建设,大力发展高清高速、移动智能终端配件制造等新兴产业。持续推进“专精特新”企业培育,扶持广东轻工机械二厂等企业智能设备设计、开发。加强与中国交建、宝能、联东U谷等央企和知名企业合作,大力推动金浦高新科技产业片区园区配套基础设施信息化综合管廊、智能管理运营服务平台的规划建设,打造智能产业园区、智能厂房。加快发展现代服务业。鼓励支持大型商贸企业发展,完善东山、中华路、棉新大道等特色商圈建设,大力培育限上批发、零售、住宿餐饮企业,谋划建设一批星级酒店;发展“节假日经济”和城市“夜间经济”,包装提升一批“百年老店”“潮阳名小吃”,筹办农民丰收节。支持云心直播基地和茂兴电商产业园等电商直播基地建设,支持外贸企业开展跨境电商业务,推动关埠现代物流园区落地建设,整合三科农商城、汕头农产品电商批发商贸城物流资源,构建全区物流产业体系和物流网络。积极推进房地产、金融、中介、评估、康养等现代服务业,促进消费提质升级,激活潮阳消费内循环。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革,延伸完善农业产业链条,推动一二三产业融合发展。提质构建“一村一品、一镇一业”产业体系,推动乌酥杨梅、三捻橄榄、姜薯等特色农产品规模化、品牌化、高附加值化。加大现代农业产业园、科创园创建力度,壮大特色水果和优质蔬菜等市级产业园,积极整合申报国家级、省级现代农业产业园。鼓励扶持金灶镇等农业大镇发展现代特色农业,大力引进农业科研机构,推进高标准农田提质改造,培育壮大优质潮阳丝苗米等品牌,拓展外海、远洋捕捞和近海养殖,推进畜禽产业转型升级。着力补齐农产品深加工短板,实现从种子到餐桌的产业链条闭环,提高粮食和重要农产品保障能力。加快发展文旅产业。充分利用潮阳历史文化、革命文化、华侨文化、地缘文化、产业文化特色和优势旅游资源,打造侨批、“国保”文物、“蔡楚生现代进步电影”等文旅品牌,支持海门莲花峰风景区创建省文化和旅游融合发展示范区、金灶镇建设果香特色小镇。深入实施“旅游+”,推动旅游与文化、生态、娱乐、餐饮等深度融合,大力培育精品旅游景区和旅游服务品牌,积极打造“千年古县”文旅产业圈。 (三)全域推进改革创新,打造高质量营商环境打好营商环境翻身仗。深化“放管服”改革,落实《优化营商环境条例》,推进审批服务优质化,全面提升工程建设项目审批效率、用电用水用气便利度,优化纳税服务,推行一次告知、一表申请、并行服务、联合办理,努力实现行政审批服务“秒批”。加强“数字政府”和“互联网+政务服务”建设,充分整合政府各级各类公共服务和监管平台,积极谋划推进“智慧潮阳”建设。完善“一门式一网式”服务,推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”应用,落实政企“直通车”制度,推进公共资源全流程电子交易,激发市场主体活力。深化重点领域改革。做大做强镇域经济,加大简政放权力度,推进事权下放、资源下沉、力量下移,激发镇街发展活力。推动土地要素市场化配置改革,健全工业用地供应体系,建章立制完善低效用地再利用和市场退出机制。全面落实农村土地征收制度改革,规范推动农村集体经营性建设用地入市,持续推进“房地一体”农村不动产登记发证工作。积极探索国有资产融资平台建设,加快国有集体企业改革,妥善做好国有“僵尸企业”脱困出清重组工作。加快创新驱动发展。引导和扶持企业技改创新,支持纺织服装、纸品文具等企业增资扩产。加强科技创新载体建设,推进星河电子产业园、快通智能科创园以及企业院士工作站等创新平台建设,加强高新技术企业培育孵化体系建设,鼓励企业研发新产品和核心技术。全面加强知识产权保护,促进发明创造和转化运用。完善引才引智工作机制,依托潮阳职业技术学校等平台推进校企合作、产教融合,培育符合潮阳产业发展需求的人力资源。加大招商引资力度。充分发挥亲缘、乡缘和地缘的侨乡优势,大力发展乡贤经济。多渠道多形式加强海外华人华侨、港澳同胞交流联谊,聚力开展优质招商和精准招商,吸引大企业、好企业来潮阳投资兴业。主动对接汕头华侨经济文化合作试验区,引导激励海外华人华侨支持参与家乡现代化建设。做好回乡创业侨胞服务工作,充分保障华人华侨投资权益。推动“在外潮阳企业家服务中心”建设,为在外企业家提供便利服务,促进在外企业家回乡投资兴业。 (四)科学统筹城乡建设,高质量提升城市能级加快城区提质升级。加大力度做好主城区城市经营文章,推进棉北片区和城南片区升级开发,继续推进城市更新,重点做好老旧小区改造升级试点工作。完善市政基础设施建设,谋划启动新华西路、城北五路等主要市政道路改造,积极推进国省道、市政道路综合整治及配套升级,加快推动国道324线潮阳段环境综合整治工程建设,助力办好汕头亚青会。加强城市精细化管理。全面加快国土空间总体规划编制工作,推进镇级国土空间规划编制,实现控制性详细规划全覆盖。启动新一轮创建全国文明城市和巩固国家卫生城市工作,持续开展市容“六乱”整治、拆除违建等专项行动,抓好农贸市场升级改造,提升市容环境卫生水平。实施交通秩序整治行动,巩固深化整治成果,持续推进停车场、停车泊位规划建设,规范出租车、公交车、共享交通工具营运秩序,加快数字城管、智慧交通建设,实现干净整洁、平安有序。推动乡村振兴发展。深入推进“百村示范、千村整治”美丽宜居村建设,完善美丽乡村创建整治规划,加快美丽宜居村、省定贫困村新农村项目建设。积极开展“三清三拆三整治”行动,全区村庄100%建成干净整洁村。加强农村基础设施建设,建设新一批“四好农村路”,推进户厕无害化全覆盖,全面抓好农房管控乡村风貌提升。建立稳定脱贫长效机制,推动消费扶贫提质增效,依托“一村一品”推动村居经济可持续发展,不断改善低收入群众生产生活条件。 (五)推进生态保护修复,建设高质量绿色潮阳筑牢生态安全屏障。实行最严格的生态保护制度,严守耕地保护红线、生态保护红线。统筹推进山水林田湖草系统治理,强化岸线保护和集约利用,规范河道、海域采砂管理,抓好林木、林地资源管理,持续做好裸露山体治理恢复工作。加强饮用水水源水质保护,着力推进森林公园和湿地公园建设,提升生态系统质量和稳定性。加强水环境治理。完善农村“源头截污、雨污分流”工程,加快潮阳区生活污水处理设施捆绑PPP模式实施项目、潮关污水处理厂及管网配套工程建设,推进城镇污水管网全覆盖。全面落实河长制湖长制,持续开展“五清”“清四乱”“散乱污”企业(场所)整治等行动,加强水产养殖尾水治理,推进城乡黑臭水体整治,巩固提升练江流域综合整治成效,确保海门湾桥闸国考断面水质长期稳定达标。加快供水直抄到户管网升级改造,高质量推进万里碧道、榕江护岸、棉北海堤和防汛抗旱水利提升工程建设,谋划实施中小河流治理(三期)及中港河涝区整治,继续配合完成“三江水系连通”工程,努力打造南国美丽水乡。推动绿色低碳发展。紧扣碳达峰、碳中和目标,推进纺织、化工、建材、能源等行业清洁化改造,坚决淘汰高污染、高排放企业。加快区镇级生活垃圾填埋场治理,加强生活垃圾分类处理,稳步推进大件垃圾、厨余垃圾无害化处理及资源化利用项目建设,加快构建废旧物资循环利用体系。强化工业大气污染源治理,大力推进大气污染防治工作。加强绿道、步道慢行系统建设,加快新能源汽车推广应用和充电桩建设;倡导绿色低碳生活方式,坚决制止餐饮浪费。 (六)办好十件民生实事,高质量增进民生福祉用心办好民生实事。一是提高困难群体保障水平。二是做好残疾人救助服务。三是全面实施乡村振兴战略。四是加快教育文化事业发展。五是优化城乡卫生医疗服务。六是强化便民服务工作。七是加强环保基础设施建设。八是加强水利基础设施建设。九是提高群众供水保障。十是提升居民生活品质。提高社会保障水平。加快扩大城乡居保覆盖面,深入推动全民参保。实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”,提高低保、孤儿、特困供养人员生活救助标准,落实好困难残疾群众生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,大力推进严重精神障碍人员救治管理。继续完善养老服务体系建设,加强老年人服务便利化设施建设,鼓励社会资本参与养老产业发展。加大保障性住房供给,推动房地产市场平稳健康发展。优化就业创业环境,提升高层次人才服务质效。大力发展教育事业。全面提升中小学办学品质,推动义务教育优质均衡发展和普通高中教育优质特色多样化发展,积极发展职业教育和特殊教育,扩大公办、普惠性幼儿园规模。支持和规范民办教育有序良性发展,加强校外培训机构的监管。深化教育改革,推动“县管校聘”改革和高考综合改革。完善潮阳区职业技术教育中心实训楼等配套设施,谋划职业技术学校提质升级。做好教师发展中心的规划建设,实施中小学教师队伍素质提高工程,用好公费定向培养粤东西北中小学(含幼儿园)教师的政策红利,解决紧缺学科教师不足问题。加快推进教育信息化,发展“互联网+教育”,促进优质教育资源共享。提升医疗卫健水平。推进卫生强区创建工作,加快优质医疗资源扩容,完成区人民医院整体改造升级,加快区中医院异地新建、白求恩潮阳医院等项目建设。继续深化医药卫生体制改革,推进医联体(医共体)建设,建立健全分级诊疗制度,实施医疗资源下沉一体化试点,增强基层医疗卫生服务能力。深化医教协同改革,加强基层医疗卫生单位适宜人才队伍和高层次人才队伍建设。推动文体事业发展。积极发挥文化引领作用,整理修缮蔡楚生故居,打造中国进步电影教育基地;发掘弘扬“侨批”文化,打造侨文化品牌;积极筹划修缮一批国家级和省级文物,展现“千年古县”文化魅力。保护传承非物质文化遗产,推进潮汕文化(潮阳)生态保护实验区建设,加快西园、林园、耐轩园等修缮工作。深入实施文化惠民工程,推动文化馆图书馆美术馆“三馆合一”,推进融媒中心、体育中心建设,做好文化广场、社会足球场等公共文体设施建设和利用,促进全民健身活动深入开展。 (七)加强社会综合管理,维护高质量的和谐稳定常态化抓好疫情防控。坚持联防联控、群防群控,健全完善防控机制,毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”工作,开展重点场所、重点人群和重大活动精准防控,加强中高风险地区人员排查,强化进口冷链食品防控,继续开展厦深铁路潮阳站、潮阳汽车站、西丽园客运站、西园客运站4个区际交通测温点常态化疫情防控工作,坚决防止疫情输入。坚持平战结合,提升核酸检测能力,加强公共卫生队伍建设,加大应急演练和专业培训,统筹推进新冠病毒疫苗有序接种,筑牢疫情防控坚固防线。高水平建设平安潮阳。加强安全体系和能力建设,抓好存量风险化解和增量风险防范。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,压实企业安全生产主体责任,积极开展安全隐患大排查大整治,坚决防范和遏制各类安全事故。健全应急管理体系和指挥系统,加强应急物资保障,提高自然灾害防御能力。巩固扫黑除恶专项斗争成果,持续打击各类违法犯罪,推进潮阳区“网格化+物联网+5G+雪亮工程”智慧管理系统项目建设。以潮阳获评省“维稳工作示范点”为契机,完善社会矛盾综合治理机制,集中化解信访积案,及时消除不稳定因素,维护社会大局稳定。全覆盖开展综合管理。抓好耕地农田保护和开发,规范耕地占补平衡,依法严惩土地违法违规行为。加强教育宣传,根除陋习、移风易俗,持续深化殡葬改革,巩固提升火化率。统筹推进国防教育、“双拥”、退役军人保障和人防工作,做好侨务、对台、民族、宗教、气象、地震、老区、保密、档案、史志、妇女儿童等工作。 (八)强化政府自身建设,切实增强履职能力加强政治建设。坚持加强党的政治建设,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚决落实“第一议题”制度,强化理想信念和党性教育。全面依法行政。坚持依法治区,严格遵守宪法和法律,将政府工作全面纳入法治轨道,严格执行民主集中制,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大决策法定程序,不断提升依法决策、依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表议案(建议)和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,注重听取社会公众和企业意见。强化忠诚担当。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治形式主义、官僚主义,推动形成求真务实、真抓实干的新风正气。坚持新担当新作为,建立完善激励制度机制,认真落实“三个区分开来”,旗帜鲜明为善打硬仗、勇于担当的干部撑腰鼓劲,引导广大党员干部在新时期当先锋、显身手、立新功。保持廉洁本色。严格落实全面从严治党主体责任,切实强化重点领域、关键环节权力运行监督制约,进一步加强政府工程建设、政府采购、土地使用权等重点领域的监管,规范政府投资项目管理。严防行政审批、行政执法等领域的不正之风。推进巡视巡察、审计查出问题整改工作制度化。坚持量入为出、精打细算,严控“三公”经费和一般性支出。坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,树立廉洁奉公、勤勉尽责的政府形象。各位代表!新阶段蕴含新机遇,新征程赋予新使命,新理念引领新发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,弘扬敢闯敢冒、敢为人先、埋头苦干的特区精神,改革创新,忠诚担当,起而行之,迎头赶上,努力打造汕头西翼现代化新城区,为汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区做出潮阳贡献,以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!
2025-07-07
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【2022年】【潮阳区招商】潮阳区强化质量培训 助推化妆品产业转型升级
潮阳区强化质量培训 助推化妆品产业转型升级 为推动区域化妆品产业规范化发展,潮阳区市场监督管理局于2022年组织召开专题培训会议,针对该区65家化妆品生产企业存在的系统管理薄弱、法规认知不足等突出问题,通过系统性培训提升企业质量安全主体责任意识。值得关注的是,该区近九成生产企业集聚于和平镇,形成特色产业集群的同时也面临转型升级压力。 一、产业现状与监管痛点 作为汕头市重要的化妆品生产基地,潮阳区现有持证生产企业65家,其中58家集中分布于和平镇,形成"一镇一业"的产业格局。细分领域数据显示,该区拥有5家特殊化妆品注册企业及9家儿童化妆品专营企业,产品结构呈现多元化特征。然而调研发现,80%以上企业存在生产规模偏小、质量体系不健全等问题,部分企业负责人对《化妆品监督管理条例》等法规理解不深,新产品备案流程执行存在偏差。 中国(深圳)综合开发研究院2020年研究报告指出,国内化妆品行业普遍存在"重营销轻研发"现象,中小企业质量安全主体责任意识亟待强化 。这与潮阳区监管实践中发现的企业原料验收记录不全、生产过程管控粗放等问题相契合。深圳市2015年出台的规范性文件明确要求,化妆品经营企业须建立人员培训制度和质量追溯体系,这一管理经验为潮阳区提供了有益借鉴 。 二、培训体系创新实践 本次专题培训聚焦三大核心模块:一是系统解读《化妆品生产质量管理规范》等法规,强化企业合规意识;二是剖析日常监管中发现的标签标识不规范、功效宣称依据不足等典型案例;三是指导企业完善从原料采购到成品出厂的全链条质控体系。培训特别强调企业需建立员工年度培训档案,确保关键岗位人员持续更新法规知识 。 佛山市2021年推行的行业管理经验显示,通过行业协会制定《原料管理规范》等团体标准,可有效提升企业标准化水平。潮阳区在此基础上创新"监管+服务"模式,组建专业技术帮扶团队,针对中小微企业开展"一对一"质量体系诊断,重点解决仓储管理不规范、检验设备缺失等共性问题。 三、长效监管机制建设 为巩固培训成效,监管部门建立三项长效机制:一是实施信用分级分类监管,将企业培训参与度与信用评级挂钩;二是开展打击非法添加专项行动,重点监测染发类、儿童类产品;三是搭建政企交流平台,定期收集企业备案难题并及时反馈解决方案。 值得关注的是,潮州市2022年出台的产业高质量发展方案提出构建"全生命周期"监管体系,这与潮阳区推行的"事前培训指导、事中飞行检查、事后跟踪整改"闭环管理模式形成政策呼应。监管部门数据显示,2022年通过专项治理下架不合格产品362件,暂停2家企业认证资质,形成有效震慑。 四、产业升级路径探索 针对产业集群发展特征,专家建议从三方面突破:首先引导龙头企业建设共享检测实验室,降低中小微企业质量管控成本;其次推动ODM企业向自主品牌转型,培育具有潮汕文化特色的美妆IP;最后依托跨境电商综试区政策优势,建立符合国际标准的质量认证体系 。 中国香料香精化妆品工业协会研究指出,构建产业高质量发展指数需考量研发投入强度、标准参与度等核心指标,这为潮阳区化妆品产业园区的提质升级提供了量化参考 。目前该区正探索"培训积分制",将企业参加质量培训情况与政策扶持相衔接,激发市场主体内生发展动力。 通过系列培训与配套措施的实施,潮阳区化妆品生产企业已逐步建立起"源头可溯、过程可控、风险可防"的质量管理体系。监管部门将持续完善"标准引领、培训赋能、监管护航"的三位一体工作机制,助力"潮阳美妆"从区域集群向品牌高地跨越发展。
2022-10-25
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